当前位置:

首页 新闻动态 中共赣州市国有资产投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共赣州市国有资产投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-01-22 17:26:42 阅读:128

按照市委统一部署,2020年4月16日至6月12日,市委第四巡察组对赣州国投集团党委进行了巡察。2020年7月21日,市委第四巡察组向赣州国投集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

集团党委高度重视,把巡察整改作为一项重大政治任务,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见扎实有效整改落实到位。

(一)提高政治站位。巡察反馈会后,集团党委迅速召开专题会议,传达学习反馈意见,要求广大党员干部进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任,成立了由党委书记、董事长罗迅同志任组长,其他班子成员任副组长,集团各部门、各下属子公司负责同志为成员的整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。罗迅同志严格履行“第一责任人”职责,先后7次主持召开专题会议,调度推进巡察整改工作,其他班子成员按照“一岗双责”要求切实抓好分管领域的整改工作,逐级夯实责任,层层传导压力,形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。

(三)细化整改措施。制定下发《关于印发<赣州市国投集团党委关于五届市委第八轮巡察反馈问题整改工作方案>的通知》(赣市国投党字〔2020〕72号),对巡察反馈和举一反三的49个具体问题,明确了138条整改措施及相应的完成时限、责任领导和责任部门,实行“挂图作战”,建立“台账式管理”和“销号制落实”机制,确保不漏项、不漏人。对已完成的整改事项,统一格式建档,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(四)注重标本兼治。坚持全面整改与专项整治相结合,开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治、选人用人专项整治、工作纪律作风教育专项整治,深化整改成效。坚持问题整改与建章立制相结合,从体制、机制上推动管党治党从严从紧,梳理并修订完善27项制度办法,扎紧扎密制度的笼子,确保问题不反弹、不回潮。

(五)严肃追责问责。针对市委巡察反馈问题及集团开展的三个专项整治发现问题,由集团纪委牵头,协同相关部门及子公司认真调查核实,对违规违纪行为严肃处理。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

(一)关于“政治站位不够高,党委领导作用发挥不充分”问题整改情况

1.关于“理论武装不扎实”问题

1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神不深入”问题。

整改情况:一是抓好学习贯彻。印发《关于进一步深入学习宣传贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神工作方案》,由集团领导带队,深入各支部、各下属子公司开展宣讲8场。开展2次党委中心组集中学习会,专题学习研讨习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷等。二是完善制度。落实“每月学习日”制度,按照集团党委理论学习中心组2020年学习计划,每月第一周周五按时集中学习。制定印发《职工政治理论和业务培训学习制度》,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容,2020年7月以来,已组织开展职工培训5次。

2)针对“学用结合不够”问题。

整改情况:一是召开集团务虚会,广泛听取部门、子公司及分管领导的意见,梳理汇总各类意见建议61条,并明确了责任部门,逐条提出了办理意见。二是结合实际,制定印发集团党委《贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州总要讲话精神 推进集团高质量发展的工作方案》。

3)针对“落实意识形态工作责任不到位”问题。

整改情况:一是印发《关于成立和调整部分议事协调机构的通知》,由党委书记担任意识形态工作领导小组组长,并根据人事变动,调整了领导小组其他成员。二是印发《2020年度意识形态工作责任制考核内容和标准》,细化考核要求,确保意识形态责任制落实到位。三是开展意识形态专项检查,印发《关于当前意识形态工作有关情况的通报》。

4)针对“未建立企业职工思想收集制度和意识形态领域风险防控应急处置机制”问题。

整改情况:一是在集团微信公众号开设“建言献策”栏目并设立了专门邮箱,由文化宣传部收集汇总职工意见建议。二是制定《职工思想收集反馈制度》和《意识形态领域风险防控应急处置制度》。三是召开职工代表大会,研究涉及职工切身利益事项。

5)针对“集团门户网站党建板块2020年1-5月未更新”问题。

整改情况:一是及时更新网站党建板块和各个板块内容。二是集团网站已完成改版升级,并已申请网站新域名。三是安排专人及时更新维护集团微信公众号、OA系统和智慧党建等宣传平台的内容。四是责成文宣部负责人和办公室相关责任人作出书面检查。

2.关于“三重一大制度执行不严格”问题

6)针对“投资科学决策、民主决策程序有缺失”问题。

整改情况:一是对巡察反馈的20项重大投资项目决策程序情况进行了全面、细致地梳理,有3个项目重新提交了集团党委会审议,补齐了手续。二是加强理论与业务学习,推进投融资管理人才队伍建设。7月底和9月中旬分别举办了项目投前财务尽调专题培训和法律尽调专题培训。三是严格执行《市属国企监管权责清单》、市国资委投资监督管理办法(2019年)、投资事项监管清单(2020),落实集团2019年制定的项目投资管理办法,完善细化了集团“三重一大”事项会议决策权限表涉及投资事项的有关内容、标准、程序和投资管理流程图。四是制定了《项目评审实施细则(试行)》,细化下属子公司投资事前报批报备、事后报告事项内容,督促子公司建立健全风险管控、项目评审等相应管理制度,并严格执行。五是经调查核实对存在问题的相关责任公司和责任人进行责任追究。

7)针对“党委会讨论确定卫府里市场线上平台采购项目供应商”问题。

整改情况:一是根据发现的问题,及时修订了《集团公司招标采购管理办法》(赣市国投发〔2020〕6号)。规范招标采购方式和限额。对达到各个标准的招标采购工作方式、流程进行了详细约定,确保招标采购工作依法依规进行,对达到公开招标限额要求的招标采购事项,一律按照法律法规要求进行公开招标。严格落实招标采购报批报备制度,对达到规定限额的采购事项,严格执行报批报审制度,未按程序完成报备报批工作的招标采购事项一律不得先行开展。明确招标采购公开制度,对采用公开形式的招标采购工作,明确要求必须在集团官网同步公开招标采购信息,扩大信息宣传面。强化责任追究,明确纪委纪检监察室对招标采购工作的监督检查职能,对管理办法规定限额以上的招标采购项目必须事前报送集团纪委纪检监察室。制度出台以来,各子公司招标采购流程得到了进一步规范,执行制度情况得到了纪检监察室的有力监督,招标采购工作得到了进一步加强。二是集团纪委针对该问题进行了深入调查核实,未发现有关存在违纪违法问题。

8)针对“民主决策意识不强”问题。

整改情况:一是修订党委会议事规则,制定总经理办公会议事规则,并制定相应议事清单,建立会前沟通交流机制,规范议事程序,严格落实民主集中制和末位表态制。二是修订《集团“三重一大”事项内部决策实施办法》及《“三重一大”事项决策权限表》,进一步规范了集团“三重一大”决策事项与权限。三是印发《集团子公司巡察整改、审计整改落实情况及管控体系的建立和执行情况专项检查工作方案》。

3.关于“落实市委、市政府国企改革意见有差距”问题

9)针对“集团内部整合‘两大平台’推进力度不够”问题。

整改情况:一是已完成国丰林业公司与天宇公司的合并管理;将集团所持有的国投动力公司51%的股权划转至大数据公司,由大数据公司合并管理;完成国诚公司对瑞达勘测的控股合并,集团测绘行业子公司已整合重组。二是按照同类整合、资产归集、产业归类的原则,结合各子公司所属行业、功能定位、发展现状等因素以及集团被改组为市属国有资本运营公司的转型要求,对集团下属全资(控股)子公司及参股公司进行板块划分、业务层级调整,目前集团上下正按照四大板块划分全力推进内部整合重组各项工作,资产委托管理工作已完成,相关股权划转等工作正有序开展,预计年底前可完成具备条件的整合重组相关工作。

10)针对“国有资产租赁经营管理不善”问题。

整改情况:一是开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治,围绕资产基础管理不规范问题、国有资产违规外借问题、资产购置、处置、租赁不规范等5个方面开展核查整改,全面摸排清查自2017年以来的资产购置处置、资产租赁、资金出借等事项,截至12月31日,摸排清查出的问题均已得到全面有效整改。二是按照《关于明确集团本部资产经营管理相关事项的通知》精神,集团已于2020年8月19日向振龙公司拨付300万元管理经费。三是振龙公司到期资产全部按照要求进场交易,截至2020年12月16日,振龙公司进入公共资源交易平台交易的资产达287宗次,成交72宗,成交的资产中100%租金有所增长,全部成交资产租金增幅均不低于3%,资产出租率达到95%以上。四是振龙公司加大租金回收和清收清欠力度。截止12月中旬,已完成今年历史旧欠清收任务。其它资产经营类子公司旧欠回收情况完成较好,卫府里公司、拆迁公司、国沣地产及粮食城公司应收旧欠均已清零,国锦公司预计年底可完成50%旧欠回收任务。同时,根据修订后的集团租赁管理办法,要求各子公司在今后的资产管理工作中建立对资管员的考核制度,包括对旧欠清收工作的考核。五是上线资产管理系统,采用智能化、科学化、规范化管理新模式,通过安装智能化电表,对欠租租户实行实时监控和控电处理,提升资产管理水平。

11)针对“振龙公司资产公开招租率低,大量资产采取续租方式出租”问题。

整改情况:一是按照《关于集团所属资产租赁(处置)必须进场交易的通知》精神,截至2020年12月16日,振龙公司进入公共资源交易平台交易的资产达287宗次,成交资产租金增幅均不低于3%。二是修订《全资(控股)子公司资产租赁管理办法》,制定《集团所属资产租赁(处置)监督工作方案》,要求各类资产必须进入公共资源交易中心公开租赁。截至12月16日,下属子公司累计已公告进场18次,交易资产959宗次,面积合计105881.6㎡;成交资产合计250宗,面积合计23498.92㎡,成交年租金合计1010.24万元。

12)针对“国投卫府里市场二楼资产闲置改善办法措施不多”问题。

整改情况:一是重新制定了各楼层物管费收取标准,按实际承租面积计算。二是已制定二楼服装百货市场整体改善方案。具体措施:1、积极与国光超市对接寻求合作,因地域场所条件受限及超市发展前景不理想等问题,不宜引入该业态。2、根据市场调研结果,结合业态前景发展,拟招商引进海鲜产品集群销售中心,海产品批发类,谋求卫府里市场长远发展。三是对卫府里公司投资经营方面存在的问题的相关责任人进行了严肃处理。

13)针对“聚焦产业发展和功能定位有欠缺,推动全市现代信息产业发展步伐偏慢”问题。

整改情况:一是已积极落实《集团信息产业顶层设计方案》,围绕市委市政府明确的“市大数据产业园的投资主体,同时也是全市智慧城市建设的业主代理与运营单位”的功能定位,逐步构建信息产业发展平台,深入参与我市大数据产业、智慧城市建设。二是大数据产业园(赣南数据湖)示范中心已正式投入运营,已取得ISP/IDC、等保三级认证等资质并具备云计算、云存储、蓝光存储、大数据开发利用的能力,已开放332台云主机、188TB数据存储及相关云安全服务,承接了蓉江新区智慧城市项目云资源单项工程、市广播电视台全媒体融合平台云中心、市信创云、卫府里线上云市场等上云入湖项目。三是为发挥子公司股东方优势,合作共建了赣州智慧旅游及展示平台、国家康复辅具研究中心的国家康养服务一体化“主动健康与老龄化科技应对”数据平台系统研发的数据援赣项目、江南宋城创建国家AAAA级旅游景区智慧旅游等项目。四是在加快产业项目推进方面,赣州大数据产业园(二期科创园)项目于2020年10月22日正式和蓉江新区签订了《项目投资协议》,目前已完成了项目概念性规划设计、项目产业策划策略报告编制,同时也按照地方政府专项债的流程完成了2021年地方政府专项债申报工作,已通过省发改委和省财政的审核,基本完成项目专项债申报的前期所有工作。

14)针对“未有效督促合作方履行关于引进小米公司义务的合作协议”问题。

整改情况:鉴于小米公司在全国战略布局已发生变化,10月22日,争取推动了国投集团、华录集团旗下子公司北京易华录和蓉江新区签订投资协议,在智慧城市、文化、康养、数字经济、人工智能等方面开展合作。

15)针对“大数据产业园一期示范园建设滞后”问题。

整改情况:一是大数据产业园一期示范中心已经按照计划在2020年8月正式投入运营,云计算机房验收已于7月完成,蓝光设备和IT项目验收已于8月完成,已取得ISP/IDC、等保三级认证等资质并具备云计算、云存储、蓝光存储、大数据开发利用的能力,已开放332台云主机、188TB数据存储及相关云安全服务,承接了蓉江新区智慧城市项目云资源单项工程、市广播电视台全媒体融合平台云中心、市信创云、卫府里线上云市场等上云入湖项目。二是生态企业运营方面,示范中心3楼、4楼均已100%出租。三是在培育或合作引入数字产业领域雏鹰、瞪羚企业方面,目前已引进江西艾享智能科技有限公司、江西首信智慧科技有限公司、江西泰莱医疗科技有限公司、赣州翠竹智能科技有限公司等4家企业。

(二)关于“管党治党存短板,纪律作风建设有所松懈”问题整改情况

4.关于“两个责任落实不到位”问题

16)针对“未制定落实‘两个责任’清单”问题。

整改情况:一是压实党风廉政建设工作责任,今年以来,集团各级党组织召开党风廉政建设会议、学习培训24次。二是制定印发《赣州市国投集团党委落实党风廉政建设主体责任清单的实施方案》《赣州市国投集团纪委2020年度监督责任清单》《赣州市国投集团党委落实党风廉政建设和反腐败工作的实施细则》。

17)针对“未每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作”问题。

整改情况:一是2020年8月5日,集团党委书记、董事长罗迅同志主持召开了集团党风廉政建设专题会议。巡察后召开了3次党委会,研究、学习党风廉政建设和反腐败工作。巡察整改以来,分别在集团机关和卫府里公司支部上党课2次,利用各种场合反复强调廉政建设、作风建设。二是落实巡察整改第一责任人责任,通过专题会、党委会等形式共计7次调度推进巡察整改工作。

18)针对“未充分运用监督执纪‘第一种形态’对班子成员及重要岗位人员开展经常性廉政谈话”问题。

整改情况:2020年8月17日印发了《赣州市国投集团党委廉政谈话方案》。目前,集团党委书记、纪委书记和纪委副书记对班子成员和重要岗位人员开展了廉政谈话22次。

19)针对“部分班子成员履行‘一岗双责’不够,对分管联系领域负责人存在苗头性、倾向性问题未做到早发现、早提醒、早纠正”问题。

整改情况:一是在2020年8月3日召开的党委会上,组织班子成员认真学习《中国共产党党内监督条例》《赣州市国投集团党委落实党风廉政建设主体责任清单的实施方案》,切实提升班子成员履行“一岗双责”意识。二是巡察整改专题民主生活会前,班子成员分别对分管联系领域负责人开展了谈心谈话28次。

20)针对“监督责任落实有欠缺”问题。

整改情况:一是在选人用人专项整治工作中,集团纪委加强监督,并责成党群工作部(组织人事部)修订完善了人事制度,严格集团人员招聘程序,加强对子公司人事监管工作。对发现的招聘方面的问题,已完成调查和追责。二是印发内部督查方案、确定内部督查抽查对象表。对落实中央八项规定精神、招投标、经营投资、资产管理等方面开展了内部督查,发现落实中央八项规定精神、招投标、经营投资方面的问题近10个。三是建立问题整改台账,每月开展一次督促,对整改不力的下发督办函。目前,尚未发现有整改工作拖延和敷衍现象。

21)针对“资产违规招租,应当进入公共资源交易平台交易而未进入”问题。

整改情况:一是开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治,围绕资产基础管理不规范问题、国有资产违规外借问题、资产购置、处置、租赁不规范等5个方面开展核查整改,全面摸排清查自2017年以来的资产购置处置、资产租赁、资金出借等事项,截至12月31日,摸排清查出的问题均已得到全面有效整改。二是印发《关于集团所属资产租赁(处置)必须进场交易的通知》,修订《全资(控股)子公司资产租赁管理办法》,要求到期资产必须进场交易。三是集团纪检监察室把资产招投标的监督列为日常监督工作内容,目前累计监标31次。四是集团纪委制定了《市国投集团工程项目建设廉洁规定(试行)》,要求工程、项目中需招投标的,必须严格实行招投标制度,标书在招投标报集团相关部门的同时须报集团纪委纪检监察室。

22)针对“公开竞租规则不符合招投标规定”问题。

整改情况:一是开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治,围绕资产基础管理不规范问题、国有资产违规外借问题、资产购置、处置、租赁不规范等5个方面开展核查整改,全面摸排清查自2017年以来的资产购置处置、资产租赁、资金出借等事项,截至12月31日,摸排清查出的问题均已得到全面有效整改。二是印发《关于集团所属资产租赁(处置)必须进场交易的通知》,修订《全资(控股)子公司资产租赁管理办法》,要求各子公司资产租赁原则上必须采取进场交易的方式,租金定价应结合第三方机构市场调研评估结果及本公司租赁市场调查租金价格进行综合研判。进场交易资产必须拓宽公告渠道,明确将58同城和客家新闻网作为集团统一的第三方资产租赁宣传平台,扩大宣传面。三是集团纪检监察室把资产招投标的监督列为日常监督工作内容,目前累计监标31次,并对国锦房地产公司、粮食城公司、卫府里公司、振龙公司等4家子公司的资产交易(处置)进场交易情况进行了现场督查。

5.关于“作风建设存在薄弱环节”问题

23)针对“2018、2019年年度党风廉政建设和反腐败工作计划部分内容雷同”问题。

整改情况:一是2020年党风廉政建设和反腐败工作计划、任务分工强化了与企业生产经营的融合,更具“本地化”,并签订党风廉政建设责任书25份。二是对作风不实的相关责任人,已责令作出书面检查。

24)针对“有的子公司领导办公用房超标”问题。

整改情况:一是对巡察组反馈的1名子公司高管办公用房超标情况立即进行了整改。二是在全集团开展了办公用房情况自查,发现4人办公用房超标,已全部整改到位。

25)针对“工作人员执行考勤制度不严”问题。

整改情况:一是对巡察反馈考勤问题进行了核实及绩效扣分处理。二是在全集团开展了工作纪律作风专项整治工作,制定《关于开展工作纪律作风教育整治活动方案》,对执行考勤制度不严等7项突出问题进行了专项整治,并要求子公司对违反考勤制度的责任人进行了责任追究。三是修订《员工考勤与请假管理制度》《下属子公司高层管理人员外出请假和报备制度》等2项考勤制度。四是加强日常考勤监管。自2020年7月起,对考勤情况实行每周一通报、每月一抽查,对迟到、早退等违反考勤纪律情况进行通报。

(三)关于“组织建设较薄弱,党建引领作用不明显”问题整改情况

6.关于“党委落实党建工作责任制不到位”问题

26)针对“集团9家全资子公司现仍未建立基层党组织”问题。

整改情况:一是新成立了振龙公司党支部、国录大数据公司党支部、大数据公司党支部、子公司联合党支部,完成9家全资子公司党组织覆盖。二是印发《关于成立和调整部分议事协调机构的通知》,成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组。三是印发《赣州市国投集团党委“党建工作日”活动方案》,开展了“党建工作日”活动,研究部署推动基层党组织“三化”建设等重点党建工作。

27)针对“9家全资子公司和控股公司未将党建工作纳入公司章程”问题。

整改情况:截止2020年9月底,9家全资(控股)子公司已完成“党建入章”工作。

28)针对“基层党建工作不扎实,存在发展党员程序不到位”问题。

整改情况:一是在2020年7月份开展的“党建工作日”活动上,开展了发展党员业务专题培训,切实提高业务能力水平。二是通过下发《发展党员工作全程纪实表》、完善升级“智慧党建”平台发展党员全纪实功能,严格按程序发展党员。三是责令相关责任人作书面检查。

29)针对“卫府里公司党支部核定党费基数不实”问题。

整改情况:一是卫府里党支部已于2020年7月29日重新核定党费缴纳基数并补交了党费。二是印发《关于进一步规范党费工作的工作提示》,并对各支部开展了一次专项党费检查。三是严格落实上级党费收缴、管理、使用办法,进一步规范党费管理。四是已责成卫府里公司党支部相关责任人作出书面检查。

7.关于“党内政治生活不够严肃、不认真”问题

30)针对“集团3名班子成员在2018年度民主生活会上未完整报告个人重大事项”问题。

整改情况:一是制定《巡察整改专题民主生活会工作方案》,并严格按照会议主题、程序、质量等要求,组织开展了巡察整改专题民主生活会。二是党委会集体研究讨论了巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料,党委书记对班子成员的对照检查材料进行了审核把关。三是在2018年度民主生活会上未完整报告个人重大事项的党员领导干部已在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。

31)针对“民主生活会开展批评与自我批评走过场,相互批评以提工作建议代替批评意见”问题。

整改情况:一是根据《巡察整改专题民主生活会工作方案》,印制领导班子成员《巡察整改专题民主生活会谈心谈话记录本》,班子成员严肃认真开展了谈心谈话、征求意见等工作。二是巡察整改专题民主生活会召开前,党委书记对班子成员的对照检查材料认真进行了审核把关,会上达到了“红红脸、出出汗”的效果。

32)针对“执行组织生活制度不规范,2018年度机关支部民主评议党员程序简单,支委未评议、党员大会未决议”问题。

整改情况:一是升级完善“智慧党建”平台的“三会一课”线上调阅功能,通过信息化手段加大对支部组织生活开展情况的检查力度,极大提升管理水平。二是对各支部开展了执行组织生活制度专项检查,重点检查“三会一课”、“3+X”学习、党费缴纳等落实情况,发现共性问题2个,个性问题3个,针对发现的问题下发工作提示,目前已全部整改到位。三是在2020年8月份的“党建工作日”活动上开展了一次组织生活制度业务培训。

33)针对“‘3+X’主题党日活动未按要求开展,2018年10月至2019年7月主题党日活动存在未集体诵读、讲红色故事和开展学习交流发言现象”问题。

整改情况:一是严格落实市委推进党组织理论学习规范化制度化科学化的要求,按“3+X”模式组织党委中心组学习。做到年初有学习计划,并每次印发学习方案,明确学习内容,做好会议记录,安排不少于3名中心组成员交流发言。二是对各支部落实“3+X”学习制度情况进行检查,并将制度落实情况列入党支部年度党建工作目标考核细则。三是在“党建工作日”上,对党务工作者开展了业务培训。

(四)关于“落实问题整改不到位”问题整改情况

8.关于“巡察反馈问题整改不到位”问题

34)针对“‘三重一大’决策不严谨”问题。

整改情况:一是修订完善了党委会议事规则及议事清单、“三重一大”决策制度及决策权限表,制定印发了董事会、总经理办公会议事规则及议事清单。二是修订《集团“三重一大”事项内部决策实施办法》及《“三重一大”事项决策权限表》,进一步规范了集团“三重一大”决策事项与权限。

35)针对“资产经营管理不善”问题。

整改情况:一是振龙公司从2020年第三季度开始,实行每月考核制度,对资管员分别从工作执行力、综合事务管理工作、片区资管员管理、考勤制度、片区租金催缴等方面的履职情况进行核查。现已按月按季度完成对11个资管员的考核工作。二是集团各资产经营类子公司的到期资产已按要求公开进场交易。三是开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治,围绕资产基础管理不规范问题、国有资产违规外借问题、资产购置、处置、租赁不规范等5个方面开展核查整改,全面摸排清查自2017年以来的资产购置处置、资产租赁、资金出借等事项,截至12月31日,摸排清查出的问题均已得到全面有效整改。四是上线资产管理系统,采用智能化、科学化、规范化管理新模式,通过安装智能化电表,对欠租租户实行实时监控和控电处理,提升资产管理水平。

36)针对“国有资产应进未进市公共资源交易中心平台公开竞租”问题。

整改情况:制定印发《关于集团所属资产租赁(处置)必须进场交易的通知》(赣市国投字〔2020〕74号),修订《全资(控股)子公司资产租赁管理办法》,要求到期资产必须进场交易。

37)针对“落实中央八项规定精神不严格”问题。

整改情况:一是要求子公司对办公用房及公务接待进行自查,并对发现的问题进行了整改。二是修订印发了《“三公”经费及办公费用管理制度》,从制度上杜绝违反中央八项规定精神现象。

9.关于“审计发现问题整改不彻底”问题

38)针对“2019年2月离任审计发现的重大事项未报批”问题。

整改情况:一是完善程序。反馈意见指出的两项重大事项是赣州全唐创业投资管理有限公司和赣州市亿源物业服务有限公司投资事项,根据要求已于2020年8月20日向市国资委报送了《赣州市国投集团关于收回上述两笔投资事项的报告》。二是狠抓制度执行。2020年以来新增的2个重大投资项目严格执行市国资委投资监督管理办法、投资监管清单及集团公司项目投资管理办法,履行了相应报批报备手续。    

39)针对“投资收益回报率较低”问题。

整改情况:一是制定《项目评审实施细则(试行)》,加强项目投前论证。严格遵照执行市国资委出资监管企业投资监管清单,做到清单禁止类项目一律不投,严控非主业投资项目比例。二是制定参股企业走访计划,建立参股企业委派人员联络机制,陆续走访赣州稀交所、华融瑞泽等集团参股企业,加强对参股企业的投后管理工作。三是建立了《投资信息台账》,加强投后管理,严格贯彻落实集团投资项目后评价管理办法,对已投资项目开展专项审计工作。目前,已对1笔不良投资申请刑事报案,待进一步与市公安局经侦大队协调立案。

40)针对“代收托管资产租金未及时上缴财政”问题。

整改情况:一是经沟通协调,市财政局已同意集团每季度扣税后上缴托管租金。二是上线资产管理系统,今后将通过资管系统开展租金对账工作。

10.关于“主题教育检视问题整改不够有力”问题

41)针对“创新发展思路不宽”问题。

整改情况:一是请进来,邀请知名专家学者授课培训。8月31日邀请中国管理科学研究院高级企业培训师、国务院国资委研究中心特聘专家赵云龙,开展了国有资本投资运营公司运营管理专题培训;12月14日邀请华彩咨询公司知识总监江斐,开展了国企深化改革与高质量发展培训。二是2020年8月4日召开了集团务虚会,广泛听取了部门、子公司及分管领导的意见,梳理汇总各类意见建议61条,并明确了责任部门,提出了办理意见及完成时限。三是转变工作作风、密切联系群众,要求班子成员每月不少于2次下基层,职能部门每月不少于4次下基层,并与绩效考核挂钩。

42)针对“人才紧缺问题”问题。

整改情况:一是建立了中层管理人才、五支专业人才、应届生三级人才培养体系。二是建立了上调下挂、内部交流轮岗的工作机制。2020年以来,交流任职中层干部5人,下派一线锻炼4人,上调总部2人,子公司员工到集团总部跟班学习5人,子公司之间交流轮岗1人。三是扎实推进信息技术、工程管理、财务管理、资产管理等五支专业人才队伍建设。2020年以来,完成培训17期,培训321人次。启动导师带徒项目,将100名潜力人才纳入五支专业队伍人才库,并从中挑选了18名重点培养对象,对其安排“一对一”导师带教。

43)针对“资产管理水平不高”问题。

整改情况:一是振龙公司从2020年第三季度开始,实行每月考核制度,对资管员分别从工作执行力、综合事务管理工作、片区资管员管理、考勤制度、片区租金催缴等方面对履职情况进行核查。现已按月按季度完成对11个资管员的考核工作,考核结果无不合格人员。同时,根据修订后的集团租赁管理办法,要求各子公司在今后的资产管理工作中建立对资管员的考核制度,包括对旧欠清收工作的考核。二是集团各资产经营类子公司的到期资产已按要求开展进场交易。三是开展国有资产贵买、贱卖、贱租专项整治,围绕资产基础管理不规范问题、国有资产违规外借问题、资产购置、处置、租赁不规范等5个方面开展核查整改,全面摸排清查自2017年以来的资产购置处置、资产租赁、资金出借等事项,截至12月31日,摸排清查出的问题均已得到全面有效整改。四是上线资产管理系统,采用智能化、科学化、规范化管理新模式,通过安装智能化电表,对欠租租户实行实时监控和控电处理,提升资产管理水平。五是振龙公司加大资产盘活力度,截至12月16日,已公开处置拍卖完成9宗资产,收入266.81万元,仍有南昌及赣州等待盘活资产在挂网拍卖。六是国锦公司加强剩余尾盘销售,推动库存车位、车库去化,当年销售合同额累计185.58万元;9月末完成商品房累计销售回款336.03万元(当年销售回款185.58万元,历年旧欠回款250.45万元)。七是国锦公司积极做好章江南苑返迁安置房(国锦锦程苑B区)修缮销售工作,安排骨干人员,倒排工期,集中优势力量推进项目建设,提前2个月完成提升改造工程;同时,积极做好项目宣传推广,项目开盘后短期内即完成全部93套房源的销售工作,实现销售总额7210万元,有效盘活公司闲置资产。

三、持之以恒,久久为功,巩固扩大巡察整改成果

赣州国投集团巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但在加强党的领导、全面从严治党、党建引领方面仍存在不足,与市委的要求、与干部职工的期待还有一定的差距。下一步,集团党委将继续扛起巡察整改主体责任,持续深入抓好问题整改,切实把整改成果转化到集团高质量发展的各项工作中。

(一)提高政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,构建政治理论学习的长效机制,严格落实意识形态工作责任制,教育引导党员领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)巩固整改成效。结合省委第六轮巡视反馈问题和第八轮巡视反馈倾向性问题整改工作,进一步压紧压实责任,对需要长期坚持的事项,继续盯住不放,在巩固扩大成效上下功夫;对已经完成的事项,适时开展“回头看”“再检视”,严防“交差了事”现象,确保每一个问题整改都真到位、全到位、严到位。

(三)抓好基层基础。深入推进基层党组织“三化”建设,不断提升基层党建工作质量,压实抓党建责任,从严教育管理党员干部队伍,打造“智慧党建”特色品牌,促进党建和经营不断融合发展,切实提升党建质量。

(四)持续正风肃纪。把纪律和规矩挺在前面,推动“两个责任”考核考评工作向基层党组织延伸。统筹纪检监察监督、民主监督、审计监督、群众监督和舆论监督力量,推动各类监督有机贯通。严肃执纪问责,强化日常监督,持之以恒贯彻中央八项规定精神,紧盯“三重一大”等关键节点和重要岗位,运用好监督执纪“四种形态”,在防微杜渐中构筑堤坝。

(五)建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治,深入贯彻《关于进一步加强和完善国资国企监管的若干措施》精神,结合集团“管理质量提升年”活动,进一步深挖制度层面的短板和漏洞,着力构建一套管长远、治根本的现代企业制度体系。同时,不断加强制度执行的监督,定期开展专项检查,在集团上下形成自觉按法律办、按制度办、按流程办的良好氛围。

(六)理清发展思路。聚焦巡察反馈暴露出的发展问题,围绕市委、市政府各项决策部署,结合集团市属国有资本运营公司试点改组方案和“十四五”发展规划的编制工作,充分发挥集团上下的集体智慧和专业咨询机构的“外脑”作用,进一步理清集团中长期发展思路、目标和具体举措,加快赣州大数据产业园、“城市大脑”、钴钨棚改、官园里康养综合园、章贡区公共停车场等项目建设,推动集团快速发展、高质量发展、可持续发展,把巡察整改成果转化为集团发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0797-8389093;电子邮箱:dqb@gzsgt.com。